各地(市)行署(人民政府),自治区各委、办、厅、局:

    《政府信息公开规范化建设工作方案》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                                                    

                                    201579

                                          

政府信息公开规范化建设工作方案

    为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和国务院办公厅有关要求,全面推进我区政府信息公开规范化建设,加快形成科学、高效的信息公开机制,切实增强政府信息公开实效。结合实际,制定本工作方案。

  一、基本原则

  (一)坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,按照政府信息公开要求和程序予以公布。

  (二)坚持“谁制作、谁公开、谁负责”的原则。明确政府信息公开主体和责任主体,理顺公开关系。

  (三)坚持“主动、及时、全面、准确”的原则。凡涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要广泛知晓的,特别是重大行政决策、重点领域、社会关注热点等信息,都要按照程序依法公开,增强政府信息发布的主动性、权威性和实效性。

  二、总体目标

  从2015年起,通过开展政府信息公开规范化建设,使公开内容更加明确,平台建设更加完善,工作机制更加健全,公开程序更加规范。到2016年底,实现各地(市)、各部门政府信息公开工作规范化、制度化。

  三、首批建设单位

  拉萨市人民政府,自治区审改办,发展改革委、教育厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、农牧厅、卫计委、旅游发展委、国资委、食品药品监管局。

  四、措施要求

  各单位要提高认识,强化责任,抓好落实,切实把握好政府信息公开工作重要环节。

  (一)规范主动公开工作。一是落实政府信息公开属性源头认定机制。将政府信息公开融入办文中,在文件起草呈批时将公开与否予以明确(公文审签呈批单设公开属性栏并标注公开属性),完善承办人初审、处(科)室负责人审核、单位负责人审发的制度,做好拟公开政府信息保密审查工作,防止失泄密事件发生,在信息形成或变更之日起20个工作日内予以发布。确定为依申请公开或不予公开的政府信息,要说明理由。继续开展以清理公开规范性文件为重点的政府信息公开清理工作,由近及远将生成的规范性文件进行集中清理,该公开的要依法依规通过“西藏政府门户网”和本单位门户网站发布。二是健全政策解读机制。出台涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策文件时,要同步制定解读方案,通过发布权威解读稿件,及时做好政策解读。文件公开时,一并将解读材料采取通俗易懂、喜闻乐见的方式进行公开。三是完善热点回应。对重要政务舆情、重大突发事件、应急事件等热点问题,要依法按程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应。(2015715日前完成)

  (二)规范平台建设。一是优化门户网站政府信息公开栏目设置。在网站首页显著位置设立“政府信息公开”专栏,下设“公开指南”“公开目录”“依申请公开”“年度报告”“信息公开制度”“政策解读与回应”6个子栏目,“政策文件”栏目单独设立,其余相关栏目可按实际需要设立,栏目设置要清新、大方、美观,有吸引力,内容检索要准确无误。二是有条件的要积极探索开通政务微博微信,利用政务微博微信等新媒体方式及时发布信息。三是建立健全新闻发言人制度。设立本单位专职新闻发言人,完善新闻发布工作流程,建立重要政府信息及热点问题定期有序发布机制,使新闻发布成为制度性安排。(20157月底前完成)

  (三)规范依申请公开工作。一是做好政府信息公开申请信函运转工作,从签收、办理到答复都要严格按照《条例》要求处理,确保在法定时间内答复申请人,避免因信函丢失或误转耽误办理,引起行政复议和行政诉讼。二是进一步规范办理程序。政府信息公开工作机构收到申请信函后,应当即时登记,登记内容包括:信函单号、接收时间、申请人姓名或名称、申请人所在地、申请内容、办理时限等。登记后的政府信息公开申请,要严格按照形式要件审查、调查核实(是否属于政府信息、是否属于本机关公开范围、本机关有无相应政府信息、是否可以公开等)、征求第三方意见、信息检索复印、拟定告知书(回复书)、审签、编号登记、按申请人要求方式回复、存档等程序,依次推进、规范办理,确保不出纰漏。三是建立依申请公开向主动公开转换机制。对于经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息,在答复申请人的同时,通过主动公开渠道予以公开,减少同一政府信息的重复申请。

  各单位要将答复情况及时报自治区政府信息公开工作领导小组办公室备案。

  (四)规范编制年度报告。《条例》第三十一条、三十二条对政府信息公开年度报告内容及发布时限作了明确要求。编制和发布政府信息公开年度报告是行政机关的法定职责,是总结政府信息公开工作成效、主动接受社会监督的重要形式,是推进政府信息公开的重要内容。年度报告要按照格式规范、内容全面、数据准确、分析到位、条理清晰、文字精练的要求编写,杜绝随意性。在《条例》规定的基础上,充实政策解读与回应、依申请公开工作详细情况、政府信息公开统计数据等内容。要对2008年以来政府信息公开年度报告发布情况进行梳理,确保资料完整,查询方便。严格按照《国务院办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》(国办发〔201432号)要求,准确把握《政府信息公开情况统计表》各名词的概念以及部分内容间的逻辑关系,确保填报的数据真实、准确,经得起推敲。(20157月底前完成)

  (五)规范建立工作机构。根据《条例》和相关要求,进一步建立健全政府信息公开工作机构,落实工作人员,加强工作力量,细化工作要求,强化岗位职责,确保政府信息公开工作有人管、有人抓、有人落实。只有兼职人员的单位,要保证队伍的稳定性。(2015715日前完成)

  五、实施步骤

  (一)部署阶段(615日—620日)。召开专题工作会议,安排部署相关工作,理清推进思路,制定切实可行的实施方案,明确目标任务,完善工作机构。

  (二)实施阶段(621日—1210日)。根据工作方案要求,细化措施,明确每项工作的推进方法、时间进度和责任分工。结合2015年政府信息公开工作要点,制定主动公开(特别是重点领域)推进表,列明信息标题、发布时限、保障方式,形成信息发布、政策解读、热点回应三管齐下的公开机制,全力做好主动公开工作。

  (三)总结阶段(1211日—1231日)。自治区政府信息公开工作领导小组办公室开展政府信息公开规范化建设检查,并结合日常检查通报推进情况,总结信息公开规范化建设经验,将好的经验和做法固化为制度。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导。要把政府信息规范化建设工作纳入重要议事日程,健全领导体制,落实人员职责,形成分管领导具体抓工作的格局,定期听取信息公开汇报,及时解决工作中遇到的困难和问题,给予人力支持和经费保障。

  (二)加强协调配合。政府信息公开工作是一项政策性较强的系统工程,各单位内部要形成配合协作的保障机制,确保工作规范有序开展。政府信息公开工作机构要加强指导检查,及时掌握工作进度,形成合力,协调推进。

  (三)加强监督检查。各单位要不定期通过自查方式,总结阶段性政府信息公开工作进展情况,对存在的问题及时整改,切实做到规范开展。自治区政府信息公开工作领导小组办公室将通过现场检查、网上巡查等形式开展督查,同时,制定政府信息公开情况内部通报制度,对工作推进情况进行季度通报。

    (来源:西藏自治区人民政府门户网站)   

 

2015年09月10日

国务院关于加快发展民族教育的决定
西藏自治区人民政府关于成立贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神领导小组的通知

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西藏自治区人民政府办公厅关于印发政府信息公开规范化建设工作方案的通知