关于印发《关于全面推进西安办事处改革发展的意见》的通知

各处室局,各干休所:

为深入贯彻落实中央“四个全面”战略布局,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”的重要指示,贯彻落实俞正声主席“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的重要原则以及自治区党委、政府的各项决策部署,更好地发挥西安办事处职能作用,更好地服务西藏经济社会发展稳定大局,西安办事处党委在深入调研、反复研究的基础上,制定了《关于全面推进西安办事处改革发展的意见》。现印发给你们。请各处室局、各干休所要高度重视,结合中央第六次西藏工作座谈会精神,认真组织学习,切实领会改革发展思路、具体要求,细化工作措施,抓好贯彻落实,确保各项改革发展措施落到实处,各项改革发展目标逐一实现。

    

 

                                                        中共西藏自治区人民政府驻西安办事处

                                                                  委  员  会

                                                                2015年826

 

 


 

 

 

 

关于全面推进西安办事处改革发展的意见

 

 西安办事处(以下简称西办)自19503月成立以来,为西藏的和平解放和改革发展稳定做出了重大贡献,特别是改革开放以来,在自治区党委、政府的坚强领导下,西办进一步发挥职能作用,成为西藏在内地特别是西北地区的重要窗口。随着西藏经济社会发展方式的转变及经济格局的调整,以陈全国书记为班长的区党委提出了发展新常态的思路和要求,制定出台了包括促进西藏实现持续稳定、长期稳定、全面稳定等在内的一系列管长远、治根本的重大政策举措,推动西藏实现跨越式发展和长治久安。面对新常态、新要求,西办党委深入研究,反复论证,围绕工作职能,发挥丝绸之路起点的区位优势,提出了今后一个时期“两翼一体”的工作格局设想,即:以提高离退休同志管理服务能力和更好地为西藏经济社会发展服务为两翼,以加强自身建设为一体。为推动“两翼一体”工作格局,特制定如下意见。

 一、指导思想和目标任务

 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”的重要指示,贯彻落实俞正声主席“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的重要原则及自治区党委、政府的各项决策部署,以“一切服从于西藏,一切服务于西藏”为宗旨,以开展“三严三实”专题教育为契机,凝心聚力、开拓创新,全面加强“两翼一体”建设。为此,努力实现以下目标任务:

 (一)提高服务离退休同志和服务西藏经济社会发展能力,推动“两翼”发展。

 ——全面提高管理服务离退休同志的能力和水平。落实好陈全国书记提出的“让老干部老有所养、老有所学、老有所乐、老有所教、老有所为”的重要指示精神,按照思想上重视、工作上到位、态度上关爱、服务上优质的要求,全面落实离退休同志的政治、生活待遇;积极探索创新分散安置离退休同志的管理服务工作,及时把党和政府的温暖送到家中;提高集中安置离退休同志的管理服务能力。

 ——不断提升服务西藏经济社会发展能力。密切与驻地政府及其部门、在陕商会的联系;积极开展招商引资、人才引进等工作,为西藏经济社会发展注入活力;扩大在陕联系口径,增强服务西藏社会能力,高质量完成自治区党委、政府交办的各项任务;加大宣传力度,让内地进一步认识西藏、了解西藏、向往西藏、投资西藏;规范接待流程,提高接待服务水平,为进出藏干部职工提供热情周到的服务。

 (二)大力加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,保障机关规范、高效、有序运转,强化“一体”建设。

 ——打造理想信念坚定、作风优良、敢于担当、民主团结的领导班子和政治过硬、结构合理、业务精通、敢于作为的干部队伍。全面加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,培养“忠诚、干净、担当”的干部队伍,为推动西办工作提供坚强保障;巩固党的群众路线教育实践活动成果,推动作风持续转变,主动践行“三严三实”;认真落实党委主体责任和纪检组监督责任,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

 ——提高政务运转的保障能力和水平。进一步发挥办公室沟通上下、联系左右的纽带作用和参谋助手作用;及时兑现社保待遇;改善南院人居、办公环境;保证国有资产保值增值;用法治思维调处矛盾纠纷;维稳和安全保卫工作实现常态化,确保敏感节点大事不出、中事不出,力争小事也不出。

 二、创新工作方式,强化政策措施

 实现上述目标,面临满足离退休同志多样化需求难度加大,政联经协工作需要探索创新、接待服务能力还需进一步提高,干部队伍整体素质还需进一步加强等诸多困难。但与此同时,丝绸之路经济带建设、西藏经济社会又好又快发展等为西办推动“两翼”发展,加强“一体”建设提供了良好机遇。对此,采取以下措施保障目标任务的实现。

 (一)不断健全分散安置离退休同志管理服务体系。

 ——改进服务方式。拓宽服务途径和领域,进一步完善离退休同志管理服务体系。建立健全分散安置人员信息档案,做到数据准、底数清、人员明。

 ——全面完成每年的分散安置任务。加强安置前的沟通协调、政策讲解等工作,解除思想顾虑。做好分散安置离退休人员的党组织关系衔接工作,确保每名离退休党员能就地、就近参加党组织生活。

 ——加大走访慰问力度。离休干部每年至少走访慰问一遍,退休干部、工人每三年走访慰问一遍。每年至少与离退休同志进行一次电话沟通。

 ——及时兑现各类待遇。按时审核兑现养老金和生活补贴,做好一次性慰问金、高龄补贴、特困帮扶资金的审核发放工作。及时审核报销住院费、医疗费、特殊病种费等。

 ——认真做好来信来访。遇政策变动,主动与离退休同志联系,及时告知。逐一登记离退休同志来电、来信和来访,对来信来电做到件件有回复,对来访做到询问有回答、来时有问声、去时有送声。

  (二)进一步提升各干休所集中安置管理服务水平。

 ——落实好政治待遇。采取集中学习与自学相结合、专题讲座与观看影片相结合等多种方式,让离退休同志学习中央、自治区重大决策部署,了解世情、国情、党情和区情的新变化,了解西藏发展稳定的新成就,让离退休同志老有所学。

 ——落实好生活待遇。按时兑现养老待遇,及时审核兑现医疗待遇,让离退休同志老有所养、病有所医。组织离退休同志举办、参加各类文体活动,丰富他们的精神文化生活,让他们老有所乐。

 ——鼓励老有所教、老有所为。支持离退休同志通过各种形式把自己的丰富经验贡献给社会、传承给后人。鼓励他们作党的优良传统传播者、社会主义核心价值体系的宣传者。尊重离退休同志继续为党和人民事业做贡献的愿望,发挥他们反映社情民意、维护稳定、关心教育下一代的重要作用。加强离退休同志党支部建设,发挥离退休党支部的战斗堡垒作用。

 ——探索亲情化服务。进一步细化服务规章制度,加强管理服务制度建设。为住所离退休同志建立健康档案,坚持每日巡诊。建立一对一和一对多的服务模式。力争做到离退休同志“生病住院必访、重要寿辰必访、新春佳节必访、矛盾纠纷必访、丧葬大事必访”。改善院内基础设施,加强庭院日常维护,不断优化居住、学习、活动环境。

 (三)大力加强政务联络和经济联系工作力度。

 ——密切政务联络。每年至少举办一次在陕援藏人员座谈会和西藏调陕干部联谊会,充分调动各类资源为藏服务。加强与陕西政务沟通,为西藏的党政部门、企业、人员到陕西开展政务、经商、务工等各类活动提供服务。协助自治区教育厅做好内地中学与驻地的相关协调事宜,协调做好西藏干部职工子女在陕就学的服务。

 ——加大信息搜集报送力度。广泛收集政治、经济、社会管理等各类信息,为区党委、政府决策提供参考。每年按自治区党委办公厅、政府办公厅要求收集、采编、上报信息,确保在质量上、数量上有新突破,确保每年政务信息考核达标。

 ——扩大沟通联系渠道。创新工作思路,加大工作力度,积极主动与驻地省、市政府及相关部门沟通联系,建立定期联络沟通机制。紧紧围绕自治区中心工作和重点任务,提前谋划,超前工作,努力做好服务协调工作,对自治区党委、政府安排的工作任务,及时与驻地政府及相关部门协调联系,确保高质量、高效率地协调落实,并全面完成目标任务。

 ——加大对外宣传、招商引资和人才引进工作力度。按照办事处《关于加强门户网站建设管理工作实施意见(试行)》(藏西办〔201518号)的文件规定,坚持“宣传西办、服务西藏、确保安全”的宗旨,办好西办门户网站,发挥门户网站作用,将其打造成西办创新工作的新增长点。积极协助自治区商务、旅游等部门做好西洽会等展会的参展工作,宣传推介西藏的特色优势产品。主动加强与驻陕商会的联系,介绍西藏的招商引资政策和招商项目,鼓励绿色、低碳的环保企业到西藏投资兴业。协助自治区人社厅等部门在陕高等院校中开展人才引进工作,为人才引进工作提供跟踪服务。

 (四)不断提高接待服务水平。

 ——规范接待工作。贯彻落实好自治区党委办公厅、政府办公厅的《西藏自治区公务接待管理办法》(藏党办发〔20142号)要求,认真执行西办的《机关公务接待管理细则》(藏西办〔201517号)。推进接待工作制度化、规范化、程序化建设,力争接待费用逐步下降,接待水平不断提升。

 ——增强接待工作主动性。进一步增强服务意识,主动跟进服务,认真做好来陕学习考察、参加会议的领导、团队以及区内进出藏人员的接待服务及票务工作。不断探索接待服务新模式,增强接待工作的针对性、人性化。

 ——加强车辆管理。完善公车使用管理办法,严格执行派车、加油卡、车辆维修保养等规定。加强驾驶员安全行车教育,严防违规出行、酒驾等行为的发生。严禁公车私用,杜绝车辆转借他人使用。及时维护车辆,保持车容整洁、车况良好。

 (五)全面加强自身建设。

 ——加强思想建设。深入学习党的路线、方针、政策和中国特色社会主义理论,系统学习习近平总书记系列重要讲话精神,用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。强化理想信念教育,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。学习区党委、政府重大决策部署,在思想上、政治上、行动上同区党委保持高度一致。

 ——加强组织建设。落实民主集中制,执行党委会议议事规则、主任办公会议议事规则。多举措打造民主团结、敢于担当、勇于创新、廉洁奉公的领导班子。发挥领导示范带头作用,提高领导班子驾驭全局和处理复杂问题的能力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,加大年轻干部培养选拔力度,根据工作职责合理配备干部。成立机关党委,加强机关党建工作,规范党员管理,发挥基层党组织战斗堡垒作用。

 ——加强作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定、区党委“约法十章”和“九项要求”,大力弘扬“老西藏精神”、孔繁森精神、“焦裕禄精神”和“两路精神”,践行党的群众路线,扎实做好驻村工作,推进“三严三实”专题教育,教育引导广大干部职工严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

 ——加强党风廉政建设。认真落实《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,落实党风廉政建设党委主体责任和纪检组监督责任,履行好“一岗双责”。贯彻好《中共西藏自治区人民政府驻西安办事处委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪检组监督责任的实施意见(试行)》(藏西办党〔201428号)、《关于印发<西安办事处岗位风险点及防控措施实施细则>的通知》(藏西办党〔201521号)和《西藏自治区人民政府驻西安办事处党风廉政建设责任制检查考核细则》(藏西办党〔20155号)。加强对“三公”经费执行情况的监督检查,做到只减不增。强化日常干部管理监督,落实领导干部个人有关事项报告制度。加强风险防控体系建设,从源头上预防腐败。

  ——加强制度建设。建立决策程序规范、民主科学和领导责任明确的议事制度、领导分工责任制度。健全理论中心组学习制度、干部学习制度、党内生活规定、外出学习交流汇报制度等学习制度。建立干部日常管理、工作督查和考核等工作制度。完善财务管理与审批、财务预决算和使用报告、物资采购等制度,做到用制度管钱、管物。探索建立人员调动、轮岗等人事制度。

 ——提高服务保障能力。提高办文、办会、沟通协调能力。推进办公自动化。加强调查研究。做好南院环境美化、办公楼抗震加固维修工作。保障干部职工各项保险待遇得到及时落实。协助自治区国有资产管理部门做好西办机关和由西办代管的国有资产的管理工作。落实维稳值班制度,加强安保工作。

 三、强化组织领导、完善保障机制

 (一)加强组织领导。各部门要按照工作职能,制定具体的实施方案,明确工作分工,完善工作机制,落实工作责任,加强协调配合,确保各项改革发展工作顺利推进。

 (二)加强调查研究。在落实“两翼一体”工作格局过程中,要及时跟进调研,研究新情况,解决新问题,总结新经验,探索新举措。 

 (三)加强监督检查。办公室要对“两翼一体”的工作落实情况进行跟踪分析,做好督促检查工作,并不定期将“两翼一体”实施情况报告西办党委。“两翼一体”工作落实情况要作为年度部门考核评优的重要参考依据。鼓励干部职工和离退休同志积极参与西办改革发展工作的实施和监督。

 全面推进西办各项事业改革发展,时间紧迫、任务艰巨,但使命光荣、意义重大。在自治区党委、政府的坚强领导下,西办全体干部职工要解放思想、开拓创新,迎难而上、奋力拼博,实现“两翼”长足发展、“一体”不断加强,努力实现改革发展的各项目标任务,为推动西藏跨越式发展和长治久安、到2020年与全国一道进入小康社会作出积极贡献。

 

2015年10月30日

西安办事处关于表彰“先进集体”和颁发优秀调研奖的决定
西安办事处2014年度部门决算

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