关于西藏自治区2016年财政预算

调整方案的报告

2016927日在自治区十届人大常委会第26会议上)

西藏自治区财政厅 郎福宽


 主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

 受自治区人民政府委托,我向本次会议报告我区2016年度财政预算调整方案,请予以审议。

 一、自治区十届人民代表大会第四次会议批准的全区预算安排情况

 (一)全区一般公共预算安排情况

 经自治区十届人民代表大会第四次会议批准,我区2016年安排地方一般公共预算收入110.76亿元,中央补助收入891.3亿元,上年结转167.22亿元,调入预算稳定调节基金26.28亿元,收入合计1,195.56亿元;全区一般公共预算支出1,195.56亿元,全区一般公共预算收支平衡。

 (二)全区政府性基金预算安排情况

 经自治区十届人民代表大会第四次会议批准,我区2016年全区政府性基金预算财力为37.38亿元,其中:地方政府性基金预算收入21.17亿元。政府性基金预算支出安排37.38亿元,全区政府性基金预算收支平衡

 二、中央核定我区2016年地方政府债券情况

 经国务院批准,财政部核定我区2016年新增地方政府债券额度24亿元,其中一般债券21亿元,专项债券3亿元。财政部要求新增债券资金安排使用方案要编制预算调整方案,将一般债券收支纳入一般公共预算管理,将专项债券收支纳入政府性基金预算管理。

 三、全区预算执行中收支增减变化及预算调整方案

 根据中央批复2015年决算和20161-8月份中央补助资金变化情况,2016年全区预算收支变化及预算调整情况如下:

 (一)一般公共预算收支变化及调整情况(详见附表一)

 2016年1-8月,我区预算执行中新增一般公共预算财力371.13亿元,其中:

 1.中央财政增加对我区2016年专项用途资金255.22亿元,按照专款专用原则安排相应支出。

 2.中央财政增加对我区2016年财力性补助资金102.87亿元,同时将常年结转已无法形成支出的政府性基金1.36亿元调入一般公共预算,共计104.23亿元。主要用于脱贫攻坚、地震灾后重建以及改善民生、兑现工资改革增资、提升公共服务能力等方面,具体安排如下:

 (1)对下均衡性转移支付30亿元;

 (2)尼泊尔地震西藏灾区灾后恢复重建20亿元;

 (3)高寒高海拔县域重大民生项目资金18亿元;

 (4)全区工资改革及西藏特贴政策增资15.83亿元;

 (5)财政扶贫资金11.19亿元;

 (6)定向政策性扶贫补助2.82亿元;

 (7)基层公检法司转移支付2.63亿元;

 (8)义务教育转移支付1.81亿元;

 (9)新型农村合作医疗转移支付1.14亿元;

 (10)农村综合改革转移支付0.81亿元。

 3.自治区十届人大常委会第89次主任会议已原则同意2016年我区新增地方政府债券资金安排使用方案,2016年我区拟发行政府一般债券12.76亿元,主要用于市政建设5.28亿元、保障性住房建设3.08亿元、易地扶贫搬迁2.4亿元、公路建设1亿元、农业及农村建设1亿元。

 4.根据中央对我区2015年决算批复情况,上年结转收入调整为166.15亿元,比年初预算减少1.07亿元,我们将按预算支出功能科目作相应调整。

 5.2016年财政脱贫攻坚统筹整合资金85.2亿元。其中,从涉农资金或行业扶贫渠道整合资金79.26亿元,基本建设等其他渠道整合资金5.94亿元。根据“渠道不乱、权责匹配,区负总责、强化监督,地(市)主导、县(区)抓落实,精准发力、注重实效”的原则,自治区按资金原预算科目下达,基层财政在统筹使用资金时可能调整预算科目。 

 根据上述方案调整后,全区一般公共预算收支总规模调整至1,566.68亿元。具体是:一般公共预算收入110.76亿元,中央补助收入1,249.38亿元,上年结转166.15亿元,调入预算稳定调节基金26.28亿元,地方政府一般债券收入12.76亿元,政府性基金调入一般公共预算收入1.36亿元;全区一般公共预算支出1,566.68亿元。全区一般公共预算收支平衡。

 (二)政府性基金预算收支变化及调整情况(详见附表二)

 2016年1-8月,全区预算执行中政府性基金预算财力增加4.32亿元,其中:

 1.中央财政增加对我区2016年政府性基金专项资金1.69亿元,按照专款专用原则安排相应支出。

 2.自治区十届人大常委会第89次主任会议已原则同意2016年我区新增地方政府债券资金安排使用方案,2016年我区拟发行政府专项债券3亿元,主要用于土地储备。

 3.根据中央对我区2015年决算批复情况,政府性基金上年结转收入调整为15.78亿元,比年初预算减少0.37亿元,按预算支出功能科目作相应调整。

 4.按财政部相关规定,将常年结转已无法形成支出的政府性基金1.36亿元调入一般公共预算。

 根据上述方案调整后,全区政府性基金预算收支总规模调整至41.7亿元。具体是:地方政府性基金预算收入21.17亿元,中央补助收入1.75亿元,上年结转15.78亿元,专项债务收入3亿元;全区政府性基金预算支出40.34亿元,调入一般公共预算1.36亿元。全区政府性基金预算收支平衡。

 上述调整方案提请自治区人大常委会审议批准。

(来源:西藏自治区人民政府门户网站)

2016年10月10日

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